Объединение территориальных общин в рамках реформы децентрализации власти позволит поддержать вымирающие отдаленные села. Но финансирование будет зависеть от того, насколько руководство готово лоббировать интересы общины в исполнительном органе. Об особенностях децентрализации и использовании местных бюджетов рассказал председатель офиса реформ в Черниговской области Ярослав Жиденко.
«Сейчас многие считают, что укрупнение общин может уничтожить маленькие деревни. Уже сегодня в Черниговской области существуют деревни, в которых, к сожалению, вообще нет населения. Этот процесс, по-видимому, необратимый. Но мы надеемся, что объединение территориальных общин поможет эффективнее распределять средства на местах.
От активности местного самоуправления и от активности представителя определенного населенного пункта будет зависеть, сколько финансирования получит ли тот или иной населенный пункт. Согласно реформе в селах, которые не будут административными центрами, остается институт старосты. Он будет представлять интересы села в административном центре и он же будет членом исполкома. От этого человека зависит, будет ли в общем бюджете объединенной территориальной общины предусмотрена строка финансирования его населенного пункта. Мы надеемся, что у нас будет здоровая конкуренция. Например, в Латвии населенные пункты соревнуются за финансирование на конкурсной основе путем написания проектов даже в пределах общины.
Изменения в бюджете неоднозначны. В Черниговской области выиграли бюджеты городов областного значения, получившие ресурс в 60% налога на доходы физлиц. Села и поселки его не получили, у них, наоборот, забрали 25% НДФЛ и передали на уровень района. Но выиграли те села, где находятся, например, автозаправочные станции, так как был введен новый тип налога — это 5% акциза с розничной продажи горюче-смазочных материалов.
На самом деле теперь возникает проблема не с деньгами, а с их эффективным использованием, так как не хватает кадрового потенциала в сельских, поселковых советах для того, чтобы правильно их освоить: провести тендеры или какие тендерные процедуры, оформить документы и использовать их на реальное развитие населенного пункта».